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我國的化工行業(yè)一直穩(wěn)步發(fā)展著,各行業(yè)也都取得了可喜的成績。但是,我國化工行業(yè)的過程安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及執(zhí)行理念都比較落后,大家都知道化工行業(yè)安全很重要,所以這種現(xiàn)狀很是令人擔(dān)憂。
在9月5日介紹的第一屆中國國際化工過程安全研討會上,專家們一致認(rèn)為:過程安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范,也是政府監(jiān)督管理的重要依據(jù)。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的過程安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距,這是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本原因之一。因此,進(jìn)行中外過程安全標(biāo)準(zhǔn)差異性研究十分重要。而石化企業(yè)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)系數(shù)高,應(yīng)該是對標(biāo)工作的重點(diǎn)行業(yè)之一。
化工過程安全旨在預(yù)防和控制石油、化工等?;沸袠I(yè)的火災(zāi)、爆炸和泄漏等事故,它涵蓋一個(gè)工程或系統(tǒng)生命周期的全過程,包括設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行、儲存和運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)。
萊茵技術(shù)(上海)有限公司大中華區(qū)工業(yè)服務(wù)處供應(yīng)鏈及完整性服務(wù)部總經(jīng)理高鴻鈞介紹說,目前國內(nèi)的過程安全管理相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)主要為《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》、《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》、《石油天然氣加工工藝危害管理》、《危險(xiǎn)化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》等。
中國石油大學(xué)(華東)安全環(huán)保與節(jié)能技術(shù)中心主任趙東風(fēng)表示,我國的過程安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏整體性、科學(xué)性規(guī)劃。首先,我國的過程安全領(lǐng)域尚存在一些標(biāo)準(zhǔn)空白,因此,標(biāo)準(zhǔn)比對過程中應(yīng)對中國目前的過程安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面性分析,以明確我國目前過程安全標(biāo)準(zhǔn)體系中尚缺少的部分,同時(shí)通過比對得到可借鑒的標(biāo)準(zhǔn);其次,我國過程安全標(biāo)準(zhǔn)政出多門,多個(gè)部門都涉及過程安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,但部門之間又缺乏全面的溝通,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容矛盾、交叉,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。而相對來說,國外先進(jìn)國家過程安全標(biāo)準(zhǔn)的制定則往往更為有序,系統(tǒng)性較強(qiáng)。“因此,開展中外過程安全標(biāo)準(zhǔn)差異性研究意義重大。”他說。
此外,國家安監(jiān)總局在8月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》,也明確提出要借鑒國際化工過程安全管理先進(jìn)理念,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)我國化工企業(yè)加快建立科學(xué)的現(xiàn)代化工企業(yè)安全管理體系,不斷提高安全保障能力。
至于開展中外過程安全標(biāo)準(zhǔn)對比應(yīng)選擇哪些國家作為對比對象,專家們認(rèn)為,美國、英國、法國、德國、荷蘭、挪威等國家是首要參考對象,因?yàn)槊绹壳耙呀?jīng)形成了較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系,被世界上很多國家和地區(qū)直接采用;英、法、德等老牌工業(yè)國家在長期的發(fā)展過程中,也形成了各具特色的過程安全標(biāo)準(zhǔn),值得借鑒;荷蘭和挪威兩國的海洋工業(yè)發(fā)達(dá),以海上平臺安全為基礎(chǔ)的定量風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)一直處于較高水平,相關(guān)方面的過程安全標(biāo)準(zhǔn)也具有廣泛的借鑒意義。
專家們同時(shí)指出,在對上述國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比時(shí),不能只限于國家政府層面的標(biāo)準(zhǔn),而是該國全面的過程安全標(biāo)準(zhǔn)體系,包括政府層面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、地方地區(qū)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的各種標(biāo)準(zhǔn)、大型企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
趙東風(fēng)還以石化裝置安全間距設(shè)計(jì)方法為例,對我國標(biāo)準(zhǔn)GB50160和國外標(biāo)準(zhǔn)APIRP2001進(jìn)行了對比。對比結(jié)果顯示,國外標(biāo)準(zhǔn)建立和執(zhí)行理念有利于促進(jìn)企業(yè)提升自主安全意識,而我國標(biāo)準(zhǔn)不利于企業(yè)自主安全意識的培養(yǎng),不利于企業(yè)安全文化的形成;國外標(biāo)準(zhǔn)之間相互支撐、補(bǔ)充關(guān)系明確,不易發(fā)生重復(fù)、沖突及矛盾的情況,我國標(biāo)準(zhǔn)反之。
“目前中外標(biāo)準(zhǔn)均以指令性的安全間距表為主要依據(jù),但國外標(biāo)準(zhǔn)已明確了基于事故后果進(jìn)行安全間距設(shè)計(jì)的思路,但相關(guān)方法需要進(jìn)一步的系統(tǒng)化和全行業(yè)推廣。建議我國的過程安全標(biāo)準(zhǔn)在國外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有‘基于事故后果的安全間距設(shè)計(jì)方法’基礎(chǔ)上開發(fā)更為完善的安全間距設(shè)計(jì)方法。”趙東風(fēng)說。